湖北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《湖北省農(nóng)村房屋用地建設(shè)管理工作政策指引》的通知
為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,規(guī)范農(nóng)村建房用地管理,健全長效機(jī)制,編制《湖北省農(nóng)村房屋用地建設(shè)管理工作政策指引》(簡稱《指引》),現(xiàn)將《指引》正式印發(fā),請遵照執(zhí)行。
為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,規(guī)范農(nóng)村建房用地管理,健全長效機(jī)制,現(xiàn)根據(jù)土地管理法律法規(guī)規(guī)章及現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,梳理政策實(shí)施要點(diǎn),編制形成《湖北省農(nóng)村房屋用地建設(shè)管理工作政策指引》。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)村莊規(guī)劃編制??h、鄉(xiāng)級編制國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃時(shí),應(yīng)統(tǒng)籌考慮宅基地及其他農(nóng)房用地規(guī)模和布局,為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。要充分運(yùn)用村莊規(guī)劃成果,按照“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃要求進(jìn)行評估。經(jīng)評估符合要求的,嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施;需要優(yōu)化提升的,完善報(bào)批后依規(guī)實(shí)施。
?。ǘ┌l(fā)揮規(guī)劃管控作用。農(nóng)村村民住宅原則上在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)。農(nóng)村村民新建、ob電競?cè)肟冢?/a>改建、擴(kuò)建住宅,要堅(jiān)持節(jié)約集約用地,充分利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地。凡能利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地的,不得新占其他土地,嚴(yán)格控制占用耕地,禁止占用永久基本農(nóng)田,禁止在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建房。鼓勵(lì)在尊重村民意愿的前提下,結(jié)合新村建設(shè)和舊村整治,因地制宜安全建設(shè)農(nóng)房,嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿合村并居搞大社區(qū)。
單列農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃,原則上不低于新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%,專項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。對符合“一戶一宅”及國土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村村民住宅建設(shè),單獨(dú)組卷報(bào)批,經(jīng)依法批準(zhǔn)用地后,由國家保障計(jì)劃指標(biāo)。
由具備宅基地或農(nóng)房建設(shè)資格權(quán)的農(nóng)民,以戶為單位向所在村民小組提出宅基地或農(nóng)房書面申請。村民小組審查申請材料,ob電競?cè)肟冢?/a>審查結(jié)果形成會議紀(jì)要,并將申請理由、擬用地位置和用地面積、擬建房面積和建筑高度、建筑風(fēng)貌等進(jìn)行公示。公示無異議的,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)構(gòu)(包括自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門)進(jìn)行審批。
農(nóng)房建設(shè)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,依法依規(guī)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),并報(bào)市、縣人民政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)構(gòu)通過農(nóng)房建設(shè)審批后,發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》,并同步報(bào)縣級有關(guān)部門備案。施工過程中,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織有關(guān)機(jī)構(gòu),全面落實(shí)“三到場”管理要求,視情況組織安全專家現(xiàn)場開展隱患排查技術(shù)指導(dǎo)。竣工后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收通過出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗(yàn)收意見》,農(nóng)戶據(jù)此到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動產(chǎn)登記。
農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的,應(yīng)依法依規(guī)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、市、縣各級自然資源主管部門依據(jù)職能職責(zé)做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查報(bào)批工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌建立聯(lián)審聯(lián)辦制度,依法依規(guī)開展農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)行政審批。縣級有關(guān)部門要切實(shí)履行好審批職責(zé),并加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展審批中技術(shù)審查的指導(dǎo)。符合湖北省農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定、相關(guān)安全要求與規(guī)定的前提下,符合用途管制要求的農(nóng)村零星公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)種類設(shè)施項(xiàng)目免于辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證??h級不動產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)在住宅竣工驗(yàn)收合格后,依據(jù)農(nóng)戶申請辦理不動產(chǎn)登記。
農(nóng)村村民住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,應(yīng)符合國土空間用途管制規(guī)則,不符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批規(guī)定的,一律不得批準(zhǔn)DB電競官網(wǎng),。各地各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),依法依規(guī)做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查報(bào)批工作。對農(nóng)房實(shí)施改擴(kuò)建,應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)審批手續(xù),嚴(yán)格按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,竣工驗(yàn)收合格后方可使用。將農(nóng)村住宅用作經(jīng)營、公共服務(wù)和人員密集場所的,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)組織對房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進(jìn)行技術(shù)鑒定,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后,依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
(一)規(guī)范農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。縣(市、區(qū))人民政府按照省級有關(guān)宅基地管理規(guī)定和市(州)人民政府確定的宅基地標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實(shí)際確定農(nóng)戶宅基地面積限定標(biāo)準(zhǔn),并自行決定是否對住房占地面積、建筑面積、建筑層數(shù)、建筑高度和建筑風(fēng)貌等作出規(guī)定??h(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌宅基地和建房審批管理工作,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村級組織依法履行職責(zé)。其他農(nóng)村住宅、農(nóng)村公共建筑要依法依規(guī)辦理規(guī)劃許可和開工許可后方可組織建設(shè)。
(二)嚴(yán)格用地建房全程監(jiān)管。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府作為農(nóng)村村民住宅用地建設(shè)審批主體,要組織有關(guān)機(jī)構(gòu),全面落實(shí)申請審查到場、批準(zhǔn)后丈量批放到場、住宅建成后核查到場“三到場”要求。各地要強(qiáng)化審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管,建立批前審查、現(xiàn)場檢查、竣工驗(yàn)收相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。要建立常態(tài)化農(nóng)房安全隱患巡查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除安全隱患。
?。ㄈ┎樘庌r(nóng)房建設(shè)違法行為。各地要依法組織開展農(nóng)村宅基地用地建房動態(tài)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地使用和建房規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為。推動執(zhí)法力量下沉,統(tǒng)籌開展對違法占地、違法建設(shè)、違規(guī)使用等行為的監(jiān)督查處。
我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的非營利性行業(yè)組織。致力于制定城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)規(guī)則、推廣規(guī)劃相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、搭建行業(yè)研究交流平臺。
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