11月26日10時(shí)，陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)處處長冀武先生、副處長呂欣蕓女士、二級(jí)主任科員牛瑞文女士，省環(huán)境調(diào)查評(píng)估中心評(píng)估一室主任李娟女士，介紹強(qiáng)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障、積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作情況并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由宣傳教育處處長葛晗梅女士主持。

　　新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會(huì)。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是我國環(huán)境管理的一項(xiàng)法律制度，同時(shí)是環(huán)境保護(hù)的重要手段，其主要目的是為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作用，從宏觀上強(qiáng)化源頭預(yù)防，不斷提升環(huán)評(píng)管理效能，保障項(xiàng)目高質(zhì)量審批，主動(dòng)靠前服務(wù)基層和企業(yè)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，簡政放權(quán)改革創(chuàng)新，試點(diǎn)推行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，在助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面取得積極成效。

　　今天，我們邀請(qǐng)到省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)處處長冀武先生、副處長呂欣蕓女士、二級(jí)主任科員牛瑞文女士，省環(huán)境調(diào)查評(píng)估中心室主任李娟女士，介紹我廳強(qiáng)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障、積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作情況，并回答記者提問。

　　新聞界的朋友們，大家好！感謝大家長期以來對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡稱“環(huán)評(píng)”）管理工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。今天新聞發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是向大家介紹我廳強(qiáng)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障、積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作情況。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)是守牢綠水青山、預(yù)防環(huán)境污染的第一道防線，是環(huán)境管理的重要組成部分，通過分析、預(yù)測(cè)擬實(shí)施的有關(guān)決策、規(guī)劃或開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境可能造成的影響，提出預(yù)防或減輕環(huán)境污染與生態(tài)破壞的對(duì)策措施，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、工藝的綠色化。2003年《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施，為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　2023年以來，我廳圍繞省委、省政府“三個(gè)年”活動(dòng)要求，先后印發(fā)《陜西省生態(tài)環(huán)境廳高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年實(shí)施方案》《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年行動(dòng)方案》，提升源頭預(yù)防和過程管控效能，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全省各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門共審批2163個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，涉及總投資約4578.29億元。2024年1至10月共審批3348個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，涉及總投資約6268.02億元ob電競(jìng)?cè)肟?，。下面，我?個(gè)方面進(jìn)行介紹。

　　堅(jiān)持項(xiàng)目管理提級(jí)，省市縣協(xié)同切實(shí)做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。一是實(shí)行臺(tái)賬式管理。先后建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、保供煤礦、電力保障、水利項(xiàng)目等環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬，對(duì)納入臺(tái)賬內(nèi)項(xiàng)目均由專人負(fù)責(zé)，定期調(diào)度。采取提前介入方式，了解項(xiàng)目審批過程中存在的問題及困難，省市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理進(jìn)度。截至10月31日，省級(jí)600個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，已完成環(huán)評(píng)審批567個(gè)，完成率94.5%。二是壓實(shí)專班責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)的通知》，發(fā)揮全省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)工作專班作用，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，采取重點(diǎn)督辦、指導(dǎo)服務(wù)等舉措，集中力量、快速推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。三是主動(dòng)征集需求。連續(xù)五年征集各市（區(qū)）人民政府和省級(jí)相關(guān)部門環(huán)評(píng)支持服務(wù)需求，同時(shí)將生態(tài)環(huán)境部審批的重大項(xiàng)目報(bào)送并納入國家環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬。近兩年，陜煤榆林化學(xué)1500萬噸/年煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目、黃河古賢水利樞紐工程、焦巖水庫等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利獲生態(tài)環(huán)境部批復(fù)。省級(jí)層面，推進(jìn)曹坪抽水蓄能電站等25個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目獲得環(huán)評(píng)批復(fù)。

　　堅(jiān)持項(xiàng)目管理提質(zhì)，嚴(yán)格準(zhǔn)入要求，避免出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。一是完善分區(qū)管控成果，助推綠色發(fā)展。2023年我省啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新工作，成果通過生態(tài)環(huán)境部規(guī)范性審核并完成備案和發(fā)布。根據(jù)最新更新成果，我省共劃定環(huán)境管控單元成果1576個(gè)，其中，優(yōu)先保護(hù)單元828個(gè)，面積82171.19平方千米；重點(diǎn)管控單元652個(gè)，面積47063.56平方千米；一般管控單元96個(gè)，面積76390.92平方千米；分別占全省國土面積的39.96%、22.89%和37.15%。通過劃定分區(qū)管控單元，編制環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域空間布局、污染排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等要求。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，彰顯項(xiàng)目高質(zhì)量特色。經(jīng)省政府同意印發(fā)《陜西省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2023年本）》，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化項(xiàng)目目錄和審批權(quán)限。將環(huán)保績效納入關(guān)中地區(qū)涉氣項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，推動(dòng)全省大氣污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，強(qiáng)化秦巴區(qū)域生態(tài)保護(hù)。貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法的要求，禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，沿黃重點(diǎn)地區(qū)新建的工業(yè)項(xiàng)目，全部要求進(jìn)入合規(guī)工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化黃河流域保護(hù)。明確固體廢物和危險(xiǎn)廢物利用涉及冶煉項(xiàng)目由省生態(tài)環(huán)境廳審批，推動(dòng)固廢從嚴(yán)規(guī)范管理。銜接省發(fā)展改革委“兩高”項(xiàng)目目錄，落實(shí)環(huán)評(píng)審批原則和碳評(píng)管控要求，進(jìn)一步遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，我廳正在組織開展新一輪環(huán)評(píng)審批權(quán)限調(diào)整，計(jì)劃將一批環(huán)境影響重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限調(diào)整至省生態(tài)環(huán)境廳，落實(shí)“管得住”的要求。三是嚴(yán)格審查，強(qiáng)化環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管。2023年以來，我廳對(duì)6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目出具不予批準(zhǔn)的決定。分四批次組織完成了320份環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核，對(duì)27份存在質(zhì)量問題所涉及的編制單位和編制人員進(jìn)行失信記分。

　　堅(jiān)持項(xiàng)目服務(wù)提效，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)全過程服務(wù)，助推項(xiàng)目落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化環(huán)評(píng)要素政策保障服務(wù)。編印《高質(zhì)量項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障百問百答》，全方位解讀環(huán)評(píng)最新政策及要點(diǎn)，把項(xiàng)目環(huán)評(píng)可能存在的矛盾和問題解決在前端。通過全省環(huán)保大講堂、省發(fā)展改革委重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃等會(huì)議宣講環(huán)評(píng)有關(guān)政策，提高全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門及涉及項(xiàng)目建設(shè)籌備相關(guān)部門人員的政策水平，培訓(xùn)人員達(dá)2000余人。二是科技賦能提升服務(wù)水平。優(yōu)化完善陜西省“三線一單”數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，面向公眾開放，提供分析擬建項(xiàng)目以及規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境管控分區(qū)的區(qū)位關(guān)系的功能，幫助公眾判斷建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃是否符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件。自平臺(tái)上線運(yùn)行以來，點(diǎn)擊量累計(jì)達(dá)到30.47萬余次，為建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃分別提供14766次和1810次對(duì)照分析服務(wù)。2023年以來，我廳還為96個(gè)規(guī)劃和項(xiàng)目提供線下比對(duì)服務(wù)，為企業(yè)和個(gè)體投資者落地項(xiàng)目提供系統(tǒng)政策指引，有效降低項(xiàng)目前期政府決策和企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，確保下一步項(xiàng)目報(bào)批和建設(shè)進(jìn)程。三是強(qiáng)化幫扶解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)難題。加強(qiáng)溝通銜接，在環(huán)評(píng)文件編制前期給予指導(dǎo)，提前研判，找準(zhǔn)應(yīng)對(duì)措施和辦法，一次性告知審批所需條件。2023年以來，先后赴有關(guān)市區(qū)開展重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)走基層活動(dòng)，對(duì)麟游普化水庫、安塞熱電聯(lián)產(chǎn)等45個(gè)項(xiàng)目解答環(huán)評(píng)報(bào)批的相關(guān)政策要求及審批程序，幫扶解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)存在的困難和問題。先后就山陽抽水蓄能電站、大唐富縣電廠二期項(xiàng)目等8個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，向建設(shè)單位出具環(huán)評(píng)工作有關(guān)建議函，及時(shí)解決技術(shù)問題，提升審批效能。為83家保供煤礦企業(yè)發(fā)放保供煤礦環(huán)評(píng)審批服務(wù)單。嚴(yán)格落實(shí)干部服務(wù)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)制度，專人服務(wù)煤電項(xiàng)目，對(duì)7個(gè)項(xiàng)目提供環(huán)評(píng)審批全過程服務(wù)。

　　堅(jiān)持環(huán)評(píng)審批提速，提升環(huán)評(píng)審批效能，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“綠色通道”。一是提高環(huán)評(píng)審批效力。實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)即受理即評(píng)估、評(píng)估審查同步，最大限度推進(jìn)項(xiàng)目審批。二是按需召開環(huán)評(píng)審查會(huì)議。優(yōu)化環(huán)評(píng)審查流程，環(huán)評(píng)審查會(huì)由定期召開改為不定期召開，根據(jù)項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度，成熟一批，研究一批，盡可能縮短審批時(shí)間。三是壓縮技術(shù)評(píng)估時(shí)間。主動(dòng)提前介入開展技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)專家智庫作用，對(duì)完成環(huán)評(píng)文件編制但存在問題的41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提前開展環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)，將項(xiàng)目存在問題解決在前端，項(xiàng)目正式受理后有效壓縮評(píng)估時(shí)間。通過開展技術(shù)評(píng)估提前介入服務(wù)，今年我廳召開環(huán)評(píng)審查會(huì)10次，批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）39個(gè)，涉及項(xiàng)目總投資額1389.68億元，審批時(shí)間比法定時(shí)間壓縮70%以上。

　　推動(dòng)決策源頭預(yù)防環(huán)境污染，夯實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批簡政放權(quán)基礎(chǔ)，將項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)有機(jī)銜接融合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。一是完善制度體系。制定了《陜西省流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查要點(diǎn)》，從流域開發(fā)、利用和保護(hù)角度提出了更為明確的審查要求，統(tǒng)一了各級(jí)流域綜合規(guī)劃環(huán)評(píng)的審查尺度。編制完成我省地方標(biāo)準(zhǔn)《陜西省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南》，進(jìn)一步細(xì)化完善了產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)報(bào)告編制格式，對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、碳排放、入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)簡化等方面提出了要求。二是壓實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)主體責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實(shí)做好環(huán)評(píng)編制、跟蹤評(píng)價(jià)、優(yōu)化提升工作；引導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃編制部門同步推進(jìn)總體規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)編制，通過專家指導(dǎo)、部門聯(lián)審等方式嚴(yán)把環(huán)評(píng)質(zhì)量，確保規(guī)劃環(huán)評(píng)的保障效果。今年以來，組織對(duì)12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審查，對(duì)園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入要求、布局調(diào)整等提出建議，為提升園區(qū)功能定位，服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地夯實(shí)了基礎(chǔ)。三是推動(dòng)規(guī)劃與項(xiàng)目環(huán)評(píng)銜接聯(lián)動(dòng)。自2024年4月起開展深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，通過自愿申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)審核的方式遴選10個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)不同項(xiàng)目類型ob電競(jìng)?cè)肟?，，?shí)行免予項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)、告知承諾制審批、“打捆”審批、簡化環(huán)評(píng)文件內(nèi)容、優(yōu)化公眾參與等政策措施，目前此次深化試點(diǎn)有25個(gè)項(xiàng)目享受了試點(diǎn)紅利，涉及總投資42.95億元，進(jìn)一步提升了環(huán)評(píng)管理效能、優(yōu)化了園區(qū)營商環(huán)境。四是組織開展優(yōu)化環(huán)評(píng)分類試點(diǎn)。在西安市、寶雞市探索取消部分生產(chǎn)工藝簡單、污染防治措施成熟、環(huán)境影響較小的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，目前正在制定實(shí)施方案，為下一步生態(tài)環(huán)境部修訂分類名錄，實(shí)施環(huán)評(píng)改革提供實(shí)踐依據(jù)。

　　下一步，我廳將深入抓好高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，持續(xù)深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，進(jìn)一步在優(yōu)化環(huán)評(píng)流程、提高審批效率、提升服務(wù)水平上下功夫。一是以清單化管理推進(jìn)健全項(xiàng)目臺(tái)賬機(jī)制。不斷強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)征集全省需支持服務(wù)的重大項(xiàng)目，建立環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬，及時(shí)研究解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)遇到的新問題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全過程服務(wù)保障。二是以精細(xì)化服務(wù)推進(jìn)環(huán)評(píng)全過程保障。強(qiáng)化環(huán)評(píng)領(lǐng)域?qū)徟?wù)，開展事前事中事后全過程環(huán)評(píng)咨詢，強(qiáng)化一線幫扶解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)難題。堅(jiān)持環(huán)評(píng)審批提速，最大限度推進(jìn)項(xiàng)目審批。三是以創(chuàng)新化思維推進(jìn)深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，在強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)加法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)減法，在園區(qū)自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展。

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