2019年9月18日，在這條哺育華夏兒女、澆灌燦爛文化的母親河之畔，習(xí)發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。

　　一座城市一旦融入國(guó)家戰(zhàn)略，就被賦予特殊的使命與機(jī)遇。作為黃河入?？诔鞘?、黃河三角洲中心城市，東營(yíng)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，東營(yíng)市把落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略擺在突出位置，系統(tǒng)謀劃、全力推進(jìn)，努力在黃河安瀾和國(guó)家能源安全、生態(tài)安全、糧食安全方面作出更大貢獻(xiàn)。

　　聚焦“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)。為了這片生機(jī)盎然的土地，東營(yíng)市紀(jì)委監(jiān)委圍繞黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)不懈深化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，全力護(hù)航黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)。

　　流經(jīng)中國(guó)9省，蜿蜒5464公里，黃河從東營(yíng)匯入渤海。相比其他沿黃城市，作為滾滾大河奔入海洋的最后一個(gè)節(jié)點(diǎn)，黃河之于東營(yíng)，又有一些不同的意義。在貫徹落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略上，東營(yíng)同樣使命獨(dú)特，是黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

　　“黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略是發(fā)展問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題OB電競(jìng)，、大局問(wèn)題。我們必須把專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督擺在更加突出位置，通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督，服務(wù)保障黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略在全市落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。”東營(yíng)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。自黨中央把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)將其納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，扛牢責(zé)任、靶向監(jiān)督，確保黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略在東營(yíng)落實(shí)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)廉潔規(guī)范、有序高效。

　　黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中涉及責(zé)任主體多，對(duì)不同主體在監(jiān)督內(nèi)容、重點(diǎn)、要求、手段上也各有側(cè)重，為了以更高的站位、更科學(xué)的方法、更有力的措施做好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，市委從全局考慮，貫通協(xié)調(diào)各類(lèi)監(jiān)督，頂格部署推進(jìn)。

　　研究制定《關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督工作要點(diǎn)》；出臺(tái)《深化運(yùn)用“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問(wèn)責(zé)”監(jiān)督機(jī)制的工作方案》，建立年度任務(wù)“總臺(tái)賬”、地方和部門(mén)“雙清單”；制定《監(jiān)督導(dǎo)航》，探索推行“一案雙評(píng)”“雙約談”機(jī)制；創(chuàng)辦《專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作提醒》專(zhuān)刊，對(duì)面上問(wèn)題定期梳理通報(bào)、預(yù)警提示，對(duì)個(gè)性問(wèn)題以《問(wèn)題反饋單》形式逐項(xiàng)反饋、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)……市紀(jì)委監(jiān)委把專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督作為重大政治任務(wù)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督上升到市委議事決策層面，定期向市委常委會(huì)匯報(bào)監(jiān)督工作開(kāi)展情況，列為市紀(jì)委常委會(huì)“常設(shè)議題”，不斷強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)高效跟進(jìn)監(jiān)督。

　　在責(zé)任上強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化系統(tǒng)思維，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，貫通協(xié)調(diào)各類(lèi)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。設(shè)立副縣級(jí)規(guī)格專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督辦公室，做到專(zhuān)人抓、專(zhuān)責(zé)抓。同時(shí)，大力強(qiáng)化派駐監(jiān)督，建立班子成員聯(lián)系包靠、“以室?guī)ЫM、室組聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮派駐監(jiān)督“主力軍”作用。

　　冬日的黃河入海口，白云悠悠、蘆葦茫茫、候鳥(niǎo)齊飛、長(zhǎng)河落日，這片年輕的土地，處處充滿驚喜與活力。

　　近期，國(guó)家批準(zhǔn)創(chuàng)建的首個(gè)陸海統(tǒng)籌型國(guó)家公園——黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建任務(wù)基本完成。黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建過(guò)程中，重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目多，監(jiān)督任務(wù)重。公園創(chuàng)建伊始，市紀(jì)委監(jiān)委錨定重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，聚焦責(zé)任不清、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，明確監(jiān)督主體6個(gè)方面17項(xiàng)任務(wù)。壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局等職能部門(mén)，與山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

　　市紀(jì)委監(jiān)委還與山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委組建聯(lián)合監(jiān)督檢查組，探索建立“三色三單”監(jiān)督提醒機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，分別給予“黃、橙、紅”三色標(biāo)識(shí)，對(duì)應(yīng)發(fā)放“工作提示單、限期整改單和追責(zé)問(wèn)責(zé)單”，要求照單整改、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——發(fā)單提醒——督促整改——評(píng)估銷(xiāo)號(hào)”監(jiān)督閉環(huán)。截至目前，聯(lián)合監(jiān)督檢查組已累計(jì)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)75個(gè)，發(fā)出提醒28次，督促制定防控措施64條。

　　重大項(xiàng)目在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中起著重要作用。針對(duì)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目集中的特點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督一開(kāi)始，市紀(jì)委監(jiān)委就建立“清單+導(dǎo)圖”監(jiān)督模式，先后篩選34項(xiàng)、投資850億元的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，個(gè)性化制定監(jiān)督“路線圖”“任務(wù)書(shū)”，掛圖上墻、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)。今年，又按照申報(bào)預(yù)審、調(diào)研論證、篩選定題的程序，立項(xiàng)實(shí)施鹽堿地綜合利用試點(diǎn)工作、黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建等16個(gè)精品監(jiān)督項(xiàng)目，因地制宜開(kāi)展監(jiān)督。

　　勝利油田原油庫(kù)和國(guó)家管網(wǎng)東營(yíng)輸油站遷建工程，是貫徹落實(shí)習(xí)視察東營(yíng)重要講話精神的具體行動(dòng)。原油庫(kù)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、工程量大，專(zhuān)項(xiàng)督查中，市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化與勝利石油管理局紀(jì)委、勝利油田工程公司紀(jì)委貫通協(xié)作OB電競(jìng)，，深入開(kāi)展“油地”聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，建立“整體聯(lián)動(dòng)、貫通協(xié)同、高效協(xié)作”的運(yùn)行模式，圍繞生態(tài)保護(hù)治理、保障國(guó)家能源安全等4方面重點(diǎn)，確定10項(xiàng)聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)清單，護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。2022年10月，東營(yíng)原油庫(kù)、東營(yíng)輸油站先后投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，比預(yù)定計(jì)劃提前了兩個(gè)月。

　　近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化“紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)”，開(kāi)展黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題684個(gè)，移交問(wèn)題線件；加強(qiáng)與黨委督查、政府督查力量協(xié)同，每季度開(kāi)展一輪集中實(shí)地檢查，推動(dòng)解決問(wèn)題158個(gè)；與審計(jì)、信訪、“12345”政務(wù)熱線等職能部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，共同研判問(wèn)題線索，督促主責(zé)部門(mén)處理各類(lèi)問(wèn)題1200余個(gè)。制定巡視巡察反饋問(wèn)題整改問(wèn)責(zé)辦法，連續(xù)兩年對(duì)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察整改情況開(kāi)展“回頭看”和檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)并查處整改不力問(wèn)題73個(gè)，問(wèn)責(zé)13人。

　　在深入實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略過(guò)程中，重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、資金量大，潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也較多。市紀(jì)委監(jiān)委把案件查辦作為深化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的關(guān)鍵一招，以辦案排阻清障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　把專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治、護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，市紀(jì)委監(jiān)委緊盯重大政策、重大資金、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、“室組地”聯(lián)合辦案、片區(qū)協(xié)作辦案等機(jī)制，對(duì)腐敗問(wèn)題堅(jiān)決查處，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題堅(jiān)決糾治。

　　近年來(lái)，共查處涉水、涉林及環(huán)保等方面問(wèn)題線人，嚴(yán)肅查辦了市水務(wù)局原黨組成員、市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局原局長(zhǎng)趙蘭海（正縣級(jí)），原市糧食局局長(zhǎng)薄官和，市濕地城市建設(shè)推進(jìn)中心原副主任劉學(xué)鋒等12名縣級(jí)干部，形成有力震懾。同時(shí)，堅(jiān)持以案促改，聚焦影響制約黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)的堵點(diǎn)、淤點(diǎn)、難點(diǎn)，深挖案件背后的體制性障礙和機(jī)制性問(wèn)題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)265份，督促責(zé)任單位解決問(wèn)題430余個(gè)，完善政府采購(gòu)、行政執(zhí)法等制度機(jī)制180余項(xiàng)。

　　一方面，對(duì)違法違紀(jì)等需要嚴(yán)懲的行為絕不姑息，另一方面，市紀(jì)委監(jiān)委更加注重精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，規(guī)范問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化問(wèn)責(zé)流程，對(duì)重點(diǎn)案件提級(jí)審核、定期評(píng)查，有效防止問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化問(wèn)題。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為等問(wèn)題精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)32起、45人，真正讓干事的干部受保護(hù)，讓躲事的干部挨板子。同時(shí)，更加注重激勵(lì)保護(hù)，積極構(gòu)建“體系性保護(hù)”格局，制定實(shí)施《保護(hù)激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)工作辦法》《關(guān)于加強(qiáng)容錯(cuò)糾錯(cuò)的工作指引》，把激勵(lì)保護(hù)的理念、政策、措施，融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查具體工作中，共容錯(cuò)糾錯(cuò)66人、澄清正名112人、關(guān)愛(ài)回訪393人。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，不可能一蹴而就，必須持之以恒，久久為功。東營(yíng)市紀(jì)委監(jiān)委將不斷探索監(jiān)督檢查有效方式，持續(xù)抓好黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，著力查處以權(quán)謀私、貪污受賄、侵占挪用、利益輸送等違紀(jì)違法問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)。

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