建設(shè)工程領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作，涉及建筑質(zhì)量安全、企業(yè)生存發(fā)展、購房人和農(nóng)民工權(quán)益保障，事關(guān)民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)工程施工合同糾紛案件通常具有標(biāo)的額大、專業(yè)性強(qiáng)、爭議焦點(diǎn)多、本反訴交織等特點(diǎn)，且往往需要借助鑒定查明事實(shí)，審理周期相對(duì)較長?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第一百五十六條規(guī)定：“人民法院審理案件，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行判決。”先行判決制度在及時(shí)保障當(dāng)事人訴訟權(quán)益、破解合同僵局、提高審判效率等方面具有獨(dú)特價(jià)值。近年來，江蘇法院在建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理中依法適用先行判決制度，聚焦“矛盾癥結(jié)”，巧用“分段解紛”，通過先行化解部分爭議，打破施工合同履行僵局，推動(dòng)工程項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建，緩解建筑企業(yè)壓力。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)先行判決制度在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的規(guī)范適用，更好發(fā)揮制度效能，現(xiàn)發(fā)布一批建設(shè)工程施工合同糾紛適用先行判決制度的典型案例。本次發(fā)布的案例涉及合同僵局下建設(shè)工程施工合同的解除、無爭議工程款支付、工程質(zhì)量修復(fù)等情形，既有一審、二審程序中適用先行判決的案例，也有運(yùn)用調(diào)解方式先行化解當(dāng)事人部分爭議的案例。這些案例為高效、實(shí)質(zhì)化解建設(shè)工程施工合同糾紛提供了示范樣本，也展現(xiàn)了江蘇法院依法準(zhǔn)確適用先行判決制度，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境、服務(wù)保障建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的司法擔(dān)當(dāng)。

　　2021年10月，某房地產(chǎn)公司與某建設(shè)公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定房地產(chǎn)公司將某商品房項(xiàng)目發(fā)包給建設(shè)公司施工。后因合同履行發(fā)生爭議，雙方均認(rèn)為對(duì)方存在違約情形，導(dǎo)致剩余工程停工，遂分別向?qū)Ψ桨l(fā)函解除合同。此后房地產(chǎn)公司訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)《建設(shè)工程施工合同》解除，判令建設(shè)公司移交施工資料、DB電競官網(wǎng)，配合注銷建設(shè)工程施工許可證。建設(shè)公司提起反訴，請(qǐng)求確認(rèn)《建設(shè)工程施工合同》解除，判令房地產(chǎn)公司支付工程欠款9649萬余元及利息、賠償停窩工損失、支付因合同解除而發(fā)生的撤出費(fèi)用及其他損失。

　　法院經(jīng)審理查明，涉案工程已停工許久，雙方均向?qū)Ψ阶鞒鼋獬贤囊馑急硎?。為防止?dāng)事人損失進(jìn)一步擴(kuò)大，避免該小區(qū)長期無法交付影響購房人權(quán)益，法院多次組織現(xiàn)場核查，形成材料清點(diǎn)清單，并于案件受理后三個(gè)月內(nèi)先行作出民事判決，確認(rèn)案涉《建設(shè)工程施工合同》解除，判令建設(shè)公司移交施工資料并配合辦理施工許可證注銷手續(xù)。該案先行判決作出后，雙方當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行了施工資料及場地交接。后房地產(chǎn)公司引入新施工方并推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建，數(shù)月內(nèi)順利完成剩余工程建設(shè)并向一千余戶購房業(yè)主交付房屋。

　　建設(shè)工程施工合同案件涉及眾多利益主體，一旦合同陷入履行僵局，不僅導(dǎo)致發(fā)包人和承包人等合同主體利益受損，還會(huì)對(duì)購房人、農(nóng)民工的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響。本案系建設(shè)工程施工合同糾紛中適用先行判決制度破解施工僵局，有效保障各方主體合法權(quán)益的典型案例。案件審理過程中，針對(duì)涉案工程長期停工、雙方當(dāng)事人爭議頻發(fā)、合同履行陷入僵局的情形，人民法院通過先行判決解決無爭議問題，及時(shí)確認(rèn)合同解除并判決移交施工資料OB電競，、配合辦理施工許可證注銷手續(xù)，固定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，避免訴訟周期冗長造成的資源虛耗，有效避免了雙方當(dāng)事人的損失持續(xù)擴(kuò)大，為推動(dòng)工程復(fù)工續(xù)建、保障項(xiàng)目及時(shí)交付掃清障礙，DB電競官網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“審理一案、盤活兩企、惠及多方”的共贏效果。

　　2022年初，某裝飾公司承包了某小區(qū)的外墻真石漆等工程，后將上述工程的勞務(wù)和輔材分包給某工程公司施工。2023年5月，工程公司施工完畢。裝飾公司先后就結(jié)算及付款事項(xiàng)對(duì)工程公司作出承諾，但其未按承諾履行付款義務(wù)。2023年12月，工程公司訴至法院，請(qǐng)求裝飾公司支付工程款114萬余元及逾期付款利息等。

　　法院經(jīng)審理查明，涉案訴訟請(qǐng)求涉及拖欠農(nóng)民工的勞務(wù)費(fèi)，且施工企業(yè)面臨困難。為保障各方主體合法權(quán)益及時(shí)有效實(shí)現(xiàn)，法院組織雙方當(dāng)事人對(duì)工程量、工程造價(jià)、已付工程款進(jìn)行核對(duì)，最終確認(rèn)合同范圍內(nèi)的工程造價(jià)及已付工程款數(shù)額，但工程增量部分仍需委托司法鑒定以確定工程造價(jià)。為及時(shí)回應(yīng)各方訴求，特別是保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，法院于2023年12月19日先行作出民事判決，判令裝飾公司支付工程公司工程款35萬余元及利息。先行判決作出后，雙方均未上訴。后工程公司撤回了本案其它爭議部分的訴訟請(qǐng)求，表示愿與裝飾公司協(xié)商解決。

　　保障農(nóng)民工等建筑工人合法權(quán)益，是建設(shè)工程施工合同案件審理中應(yīng)當(dāng)考慮的重要因素。本案被告存在拖欠工程款的情況，導(dǎo)致原告未能及時(shí)支付農(nóng)民工工資，鑒于原告的訴訟請(qǐng)求所涉事實(shí)短時(shí)間內(nèi)難以全部查清，人民法院對(duì)案件無爭議事項(xiàng)先行判決，以縮小爭議范圍，減少雙方分歧矛盾，有效保障了農(nóng)民工工資權(quán)益的快速兌現(xiàn)。同時(shí)，該案先行判決也推動(dòng)了雙方協(xié)商解決剩余爭議部分訴訟請(qǐng)求，避免因啟動(dòng)鑒定程序進(jìn)一步增加當(dāng)事人的訴訟成本。

　　2021年12月，某置業(yè)公司與某建設(shè)公司簽訂《施工總承包合同》，約定由建設(shè)公司承建某住宅小區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃開工日期為2021年12月5日，竣工日期為2024年1月31日。置業(yè)公司已對(duì)部分商品房進(jìn)行預(yù)售，約定的交付時(shí)間為2024年6月30日前。2023年4月起，因雙方發(fā)生糾紛，項(xiàng)目停工，經(jīng)置業(yè)公司多次催告后仍未恢復(fù)正常施工。2023年6月19日，置業(yè)公司向建設(shè)公司發(fā)出《施工總承包合同解除通知書》,并訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)雙方《施工總承包合同》已解除，建設(shè)公司給付擅自停工損失、違約金等；建設(shè)公司提出反訴，請(qǐng)求繼續(xù)履行《施工總承包合同》、給付工程款、利息及違約金等。

　　一審法院審理認(rèn)為，置業(yè)公司提供的證據(jù)可以證明雙方產(chǎn)生了糾紛并已停工數(shù)月，建設(shè)公司未提供證據(jù)證明存在工期順延合理情形，經(jīng)發(fā)包方多次催告，在合理期限內(nèi)仍未恢復(fù)正常施工狀態(tài)。置業(yè)公司關(guān)于確認(rèn)《施工總承包合同》解除的訴訟請(qǐng)求，符合合同約定及法律規(guī)定，依法應(yīng)予支持。一審法院遂于2023年8月23日先行作出民事判決，確認(rèn)雙方簽訂的《施工總承包合同》已于2023年6月20日解除，并對(duì)雙方其余訴訟請(qǐng)求繼續(xù)審理。建設(shè)公司不服，提起上訴。二審法院于2023年10月26日作出民事判決，駁回上訴，維持原判。后建設(shè)公司退場，置業(yè)公司取得新建設(shè)工程施工許可證，新施工單位進(jìn)場復(fù)工續(xù)建，工程順利竣工驗(yàn)收。2024年10月，案涉房屋在延期四個(gè)月后陸續(xù)交付購房人。

　　住宅項(xiàng)目的正常施工和交付關(guān)乎購房人切身利益。本案中，因施工合同履行過程中雙方矛盾激化，施工已停滯數(shù)月，施工合同陷入履行僵局，工程已確定無法按期竣工驗(yàn)收并向購房人交付。雙方當(dāng)事人訴至法院后，因爭議較大而申請(qǐng)啟動(dòng)鑒定程序，在鑒定和一審、二審等程序期間，案涉工程可能長期停工，造成當(dāng)事人及購房人損失持續(xù)擴(kuò)大。因此，確認(rèn)施工合同解除具有緊迫性和正當(dāng)性。因法院已經(jīng)組織鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場開展工作，先行判決解除合同，不影響案件其他部分的審理。通過先行判決的適用，人民法院及時(shí)回應(yīng)確認(rèn)合同解除的訴訟請(qǐng)求，使當(dāng)事人從難以繼續(xù)履行的合同中抽身，促成未完工程復(fù)工續(xù)建和商品房的盡早交付，在避免當(dāng)事人損失擴(kuò)大的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)保障購房人權(quán)益的良好社會(huì)效果。

　　2011年，某建工公司承包某廣場建設(shè)工程后，將部分工程分包給某安裝公司。工程竣工驗(yàn)收后，雙方對(duì)工程款數(shù)額以及窩工補(bǔ)償發(fā)生爭議，安裝公司訴至法院，要求建工公司支付工程款及利息、補(bǔ)償窩工損失等。

　　一審法院經(jīng)審理，于2020年12月31日作出民事判決：建工公司給付安裝公司工程款200萬余元及利息、窩工補(bǔ)償1011萬余元。建工公司不服，提起上訴。二審法院審理認(rèn)為OB電競，，鑒于一審法院對(duì)工程款及利息部分欠付事實(shí)已經(jīng)查明，且雙方就該部分判決結(jié)果并無爭議，遂于2021年8月16日先行作出民事判決，維持一審判決有關(guān)工程款及利息的判項(xiàng)。針對(duì)窩工補(bǔ)償部分，因一審法院認(rèn)定事實(shí)不清，需通過鑒定確定，于同日作出民事裁定，將該部分發(fā)回重審。該案發(fā)回重審后，一審法院積極組織雙方對(duì)窩工補(bǔ)償部分進(jìn)行協(xié)商，最終雙方達(dá)成庭外和解。一審法院于2022年1月18日作出民事裁定，準(zhǔn)予安裝公司撤回窩工補(bǔ)償部分的起訴。

　　二審程序適用先行判決制度，對(duì)縮短全案爭議解決周期、及時(shí)定分止?fàn)?，具有顯著意義。建設(shè)工程施工合同糾紛案件事實(shí)繁雜，爭議焦點(diǎn)較多，當(dāng)事人提起上訴有時(shí)僅系對(duì)部分裁判結(jié)果不服，一旦案件進(jìn)入二審、發(fā)回重審等程序，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系將長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。本案中，原被告就工程款達(dá)成一致意見，對(duì)一審判決的部分內(nèi)容并無異議。為減輕當(dāng)事人資金壓力，人民法院在二審中依法適用先行判決制度確認(rèn)雙方無爭議的事項(xiàng)，最大限度保障工程款債權(quán)盡早實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，明確限縮重審的審理內(nèi)容，顯著提升了審判效率，減輕了當(dāng)事人的訴累。本案發(fā)回重審后，工程款部分的有效解決緩和了雙方矛盾，當(dāng)事人對(duì)未經(jīng)判決的窩工補(bǔ)償部分也形成了合理預(yù)期，進(jìn)而達(dá)成庭外和解，最終有效化解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

　　2021年1月，某建工集團(tuán)與某材料公司簽訂工程施工合同，由建工集團(tuán)承建材料公司的鑄造車間、材料倉庫等工程。工程于2021年12月完工并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。因材料公司欠付工程款，建工集團(tuán)訴至法院，請(qǐng)求判令材料公司向其支付工程款1923萬余元，并確認(rèn)建工集團(tuán)在欠付款范圍內(nèi)享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

　　法院在該案審理過程中，通過組織調(diào)解，促成原被告就雙方無爭議工程款部分先行達(dá)成調(diào)解協(xié)議：材料公司分期給付建工集團(tuán)工程款1843萬余元，建工集團(tuán)收到材料公司首筆工程款后三日內(nèi)向法院申請(qǐng)解除本案對(duì)材料公司所有財(cái)產(chǎn)的查封保全措施。在案件后續(xù)審理中，因雙方實(shí)際履行調(diào)解協(xié)議，協(xié)商不再進(jìn)行司法鑒定，對(duì)有爭議的工程量及相應(yīng)價(jià)款達(dá)成一致意見。法院遂作出民事判決，確認(rèn)建工集團(tuán)就案涉工程款在其施工部分享有優(yōu)先受償權(quán)。該判決作出后，雙方均未上訴。

　　建設(shè)工程施工合同糾紛中，因案件審理周期較長，部分企業(yè)可能因回款困難或長期被保全面臨資金壓力。部分調(diào)解和先行判決的運(yùn)用，對(duì)于縮短建設(shè)工程施工合同案件解紛周期、平衡當(dāng)事人利益、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。本案中，人民法院積極促成當(dāng)事人就無爭議事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解，幫助施工企業(yè)快速回籠資金，減輕當(dāng)事人資金壓力。同時(shí)，調(diào)解協(xié)議約定在先行支付部分工程款后解除全部保全措施，既保障了施工企業(yè)的權(quán)益，也有效避免了對(duì)被保全企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。人民法院通過采取“部分調(diào)解+柔性保全”舉措，有效緩和了當(dāng)事人矛盾，為該案后續(xù)審理中雙方對(duì)爭議工程款達(dá)成一致奠定了良好基礎(chǔ)。

　　2014年6月，某資源公司與李某某簽訂《建設(shè)工程施工合同》，就李某某承建某工程事宜達(dá)成協(xié)議。2014年10月，李某某將部分工程轉(zhuǎn)包給謝某某，并簽訂了《協(xié)議書》。其后，各方對(duì)于該工程的款項(xiàng)結(jié)算等問題產(chǎn)生爭議，李某某訴至法院，請(qǐng)求判令資源公司支付欠付款項(xiàng)及利息。

　　法院經(jīng)審理查明，涉案項(xiàng)目部分工程的實(shí)際施工人系謝某某，謝某某與本案原被告之間曾就工程質(zhì)量產(chǎn)生爭議，為保障該項(xiàng)目的順利驗(yàn)收，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解，法院依法追加謝某某作為第三人參加訴訟。經(jīng)法院主持調(diào)解，李某某、資源公司、謝某某就工程繼續(xù)施工方案等無爭議的部分先行達(dá)成調(diào)解協(xié)議，約定由謝某某對(duì)工程進(jìn)行修復(fù)并辦理后續(xù)手續(xù)，資源公司在工程修復(fù)后支付工程欠款等。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，工程經(jīng)修復(fù)完畢并驗(yàn)收合格。后法院就其余爭議部分作出民事判決，判令資源公司向李某某支付39萬余元欠付款及利息。

　　保障工程質(zhì)量安全是建設(shè)工程的生命線，是處理建設(shè)工程施工合同糾紛的首要價(jià)值選擇。本案人民法院通過先行組織調(diào)解實(shí)現(xiàn)“爭議分層化解”，成功破解建設(shè)工程領(lǐng)域“質(zhì)量瑕疵僵局”，是運(yùn)用先行判決理念與實(shí)質(zhì)解紛理念協(xié)同發(fā)力的典型實(shí)踐。針對(duì)本案工程質(zhì)量、衍生訴訟等問題，人民法院精準(zhǔn)把握各方訴求，主持各方就部分關(guān)鍵爭議達(dá)成調(diào)解協(xié)議，將修復(fù)結(jié)果與工程款支付直接掛鉤，在維護(hù)施工方權(quán)益的同時(shí)，也倒逼其嚴(yán)格履行質(zhì)量責(zé)任，有力保障了建筑工程質(zhì)量安全，為后續(xù)爭議及衍生訴訟的解決奠定基礎(chǔ)。涉案工程經(jīng)修復(fù)后重新投入使用，激活了閑置資產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值，為類案處理打造了“修復(fù)式解紛”的范例。

　　原標(biāo)題：《省法院發(fā)布 江蘇法院建設(shè)工程施工合同糾紛適用先行判決典型案例》

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